Convenio de colaboración para actuaciones de acción humanitaria y de emergencia

(UCRANIA)

Ucrania sufre una invasión rusa a gran escala desde hace 4 años, que ha afectado todas las facetas de la vida de las personas que viven allí. En 2024, la población descendió entre 37,4 y 37,9 millones debido a la huida forzosa de la población a otros países. En 2025-2026 la tendencia muestra un ligero incremento estadístico (un 1,4% anual aproximadamente) debido al retorno gradual de población refugiada y a la estabilización de los registros de población desplazada interna.

Se estima que hay 3,7 millones de personas desplazadas internamente (PDI) en Ucrania. El mayor número de PDI reside en las provincias de Dnipropetrovska (560.000, el 15% del total de la población desplazada de facto) y Járkov (463.000, el 12%, zona de localización de la propuesta), en el este de Ucrania, mientras que la capital, la ciudad de Kiev (341.000, el 9%), y la provincia circundante de Kiev (311.000, 8%) acogen la tercera y cuarta proporción más alta de PDI, respectivamente. Un tercio (34%; 1.279.000) de la PDI reside en raions (distritos) de primera línea, mientras que en Sumy se estiman 132.000 PDI y en Poltava, 187.000.1, ambas provincias donde se localiza la propuesta.

(TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS)

La Franja de Gaza se enfrenta en la actualidad a una de las crisis humanitarias más graves y prolongadas del mundo, resultado de la acumulación de factores políticos y de seguridad que se han visto drásticamente agravados desde octubre de 2023. Antes de esa fecha, el territorio ya presentaba una situación de vulnerabilidad crónica, marcada por más de quince años de bloqueo, restricciones al movimiento de personas y mercancías, y ciclos recurrentes de violencia. Estas condiciones habían generado una elevada dependencia de la ayuda humanitaria, así como un deterioro progresivo de los sistemas básicos de provisión de servicios. La economía local se encontraba severamente limitada, con altas tasas de pobreza y desempleo, lo que restringía significativamente la capacidad de resiliencia de la población ante nuevas crisis.

El 7 de octubre de 2023 marca un punto de inflexión en este contexto. Los ataques perpetrados por grupos armados palestinos desencadenaron una respuesta militar a gran escala por parte de Israel, dando inicio a una escalada del conflicto sin precedentes recientes. A partir de ese momento, la Franja de Gaza ha sido escenario de intensos bombardeos, operaciones terrestres y enfrentamientos armados, que han provocado una destrucción masiva de infraestructuras civiles y un incremento exponencial de las necesidades humanitarias. Aunque el 10 de octubre de 2025 entró en vigor un alto el fuego, éste no ha supuesto el cese total de las hostilidades: según datos del Ministerio de Salud (MoH) en Gaza, entre el 12 y el 20 de mayo, 24 palestinos fueron asesinados y 159 personas resultaron heridas. Estas cifras elevan el total acumulado de víctimas desde el anuncio del alto el fuego a 881 personas fallecidas y 2.621 heridas.

(REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO)

La República Democrática del Congo (RDC), con capital en Kinshasa, se ubica en África Central y constituye el segundo país más grande del continente. Cuenta con una población estimada de 112.8 millones de personas1, siendo el 50,4 % mujeres (2025). Se trata de una población eminentemente joven, ya que alrededor del 46% de la población tiene entre 0 y 14 años, según datos del Banco Mundial.

La situación humanitaria en la RDC sigue siendo extremadamente compleja, marcada por la superposición de crisis prolongadas que se han agravado especialmente en Kivu Norte. En este contexto, la OCHA estima que, en 2026, 14,9 millones de personas requieren asistencia humanitaria para 202a6. En el este del país, especialmente en Kivu Norte, la intensificación del conflicto y la expansión del grupo armado no estatal M23, incluida la toma de puntos estratégicos como la capital provincial Goma y alrededores, ha incrementado significativamente los desplazamientos internos, así como los casos de violencia sexual y violencia basada en género (VsyVbG).

(VENEZUELA)

Venezuela se encuentra en una situación de emergencia nacional después de la ocurrencia de dos sismos consecutivos de gran magnitud en la región centro-norte del país el 24 de junio alrededor de las 18:00 (hora local). El primer evento (M7.2) fue seguido por un segundo de mayor intensidad (hasta M7.5), lo que amplificó significativamente el impacto en superficie. Múltiples réplicas (más de 20) mantiene condiciones de riesgo elevado.

Caracas registró sacudidas prolongadas (60 segundos), resultando en pánico generalizado, evacuaciones y daños estructurales significativos en edificaciones. El estado La Guaira ha sido identificado como el epicentro del impacto más severo, con reportes de colapsos múltiples y condiciones calificadas como zona de desastre, donde continúan operaciones intensivas de rescate.

La respuesta gubernamental durante estas primeras horas se ha centrado en búsqueda y rescate, atención médica de emergencia y evaluación de daños. El impacto es severo y generalizado, con mayor concentración en Distrito Capital, La Guaira, Miranda, Carabobo y Yaracuy. La Guaira, declarada zona de desastre, concentra el mayor número de infraestructuras afectadas y operaciones de rescate

El balance preliminar informa de 920 personas fallecidas y más de 6.000 heridas, con cifras sujetas a actualización conforme avanzan las labores en estructuras colapsadas.

(YEMEN)

Yemen arrastra una crisis política y militar desde 2011 que, en 2014, derivó en un conflicto armado con una fuerte dimensión regional entre el Gobierno reconocido internacionalmente, respaldado por Arabia Saudí, y el movimiento hutí, apoyado por Irán. Pese a los esfuerzos de mediación y construcción de paz de la ONU, con múltiples rondas de negociación y la tregua de 2022, la dimensión regional del conflicto se ha ido agravando en los últimos años, culminando en un estallido en toda regla en 2026.

Desde principios de septiembre, las fuerzas hutíes han avanzado a lo largo de la costa yemení del Mar Rojo y se han apoderado del territorio cerca del estrecho de Bab al-Mandab, un punto estratégico clave para el transporte de petróleo y la navegación mundial. Arabia Saudí ha respondido con cientos de ataques aéreos y los hutíes con ataques con drones y misiles contra el suroeste del reino, mientras las ofensivas se extendían a Taiz, Lahj y Marib. Según la OMS, entre el 6 de agosto y el 2 de octubre los combates han dejado 5.166 víctimas, entre ellas 959 personas fallecidas.

Esta nueva escalada golpea a un país que ya sufría una de las peores crisis humanitarias del mundo. Según el Plan de Necesidades y Respuesta Humanitaria 2026 (OCHA), más de 22 millones de personas, entre ellas 10,95 millones de mujeres y niñas, necesitan asistencia y protección este año. Las necesidades crecen por la combinación del conflicto prolongado, el deterioro económico que provoca, los desplazamientos y los efectos del cambio climático. La economía es además muy vulnerable a las interrupciones del comercio, ya que, según el Programa Mundial de Alimentos, el país importa alrededor del 90 % de sus alimentos.