Potencialidades de la Economía Circular para el desarrollo sustentable e inclusivo en países de América Latina
El aumento exponencial del consumo de productos electrónicos es una realidad en todos los países, también en los países de América Latina, lo que implica un elevado consumo de minerales escasos y un aumento también exponencial de residuos electrónicos, que constituyen un grave problema de alcance global. A nivel mundial, los desechos electrónicos crecen a una tasa anual de alrededor del 5% en todo el mundo, y el problema es que en los países en desarrollo los desechos electrónicos crecen exponencialmente, y los volúmenes podrían aumentar hasta en un 500% durante la próxima década en algunos países (Mccann y Wittmann, 2015). Dado que las necesidades de uso de servicios basados en soportes electrónicos van en aumento y seguirán creciendo con el desarrollo de la economía digital, internet de las cosas, inteligencia artificial, etc. el objetivo para un futuro sostenible pasa por encontrar fórmulas más eco-eficaces de satisfacer esas necesidades sin incrementar el volumen de residuos tecnológicos. Eso requiere desarrollar modelos de negocio circulares, repensar el diseño de ese tipo de productos para prolongar la durabilidad de los mismos, facilitar su reparabilidad y desarrollar patrones de consumo que permitan optimizar los artefactos e infraestructuras electrónicas en uso. De este modo, el proyecto tiene por objetivo general abordar la grave problemática de la generación de residuos en el sector de aparatos eléctricos y electrónicos en los países en desarrollo de América Latina y proponer soluciones basadas en el diseño y difusión de modelos de negocio circulares. Para eso, se proponen analizar las condiciones de partida y las posibles estrategias para contribuir al desarrollo e implantación de la Economía Circular en México, Ecuador, Argentina y Cuba, como una vía para contribuir a un desarrollo más sostenible y socialmente inclusivo abordando al mismo tiempo varios de los objetivos de la agenda 2030. La novedad de esta propuesta reside fundamentalmente en el enfoque de la Economía Circular (EC) como una estrategia para un desarrollo más sostenible e inclusivo abordando transversalmente el derecho humano al hábitat al tiempo que contribuye a crear una ciudadanía global más comprometida con el desarrollo sostenible.
Objetivo general: El proyecto tiene por objetivo general abordar la grave problemática de la generación de residuos en el sector de aparatos eléctricos y electrónicos en los países en desarrollo de América Latina. Para eso, se proponen contribuir al desarrollo e implantación de la Economía Circular en México, Ecuador, Cuba y Argentina, como una vía para contribuir a un desarrollo más sostenible y socialmente inclusivo abordando el derecho humano de tener un mejor hábitat y contribuyendo a construir una ciudadanía global comprometida con el desarrollo humano sostenible.
Objetivos específicos: Los objetivos específicos que pretende conseguir este proyecto son:
OE 1. Identificar cuáles son las pautas de consumo de AEE y las magnitudes de residuos de AEE en estos países.
OE 2. Describir el cuadro socio-institucional de cada país respeto al consumo de AEE y la gestión de RAEE.
OE 3. Analizar las estructuras, formales e informales, de gestión de RAEE.
OE 4. Analizar el potencial para la implantación y desarrollo de distintos modelos de negocio en línea con la Economía Circular.
OE 5. Desarrollar una guía para la implantación de modelos de negocio para la Economía Circular en los países de América Latina.
OE 6. Desarrollar una guía para la elaboración de paquetes integrales de políticas para promover los modelos de negocio para la EC en América Latina.
OE 7. Capacitar y acompañar la agentes claves en el territorio para la implantación de las guías diseñadas previamente.
Actividad 1. La primera actividad consiste en realizar un diagnóstico detallado de la situación en los cuatro países seleccionados (México, Ecuador, Argentina y Cuba) respecto a los trazos de la producción y consumo de AEE, así como a la generación de residuos electrónicos en estos países. Esta actividad se divide en las siguientes tareas:
1.1. Se realizará una revisión sistematizada de los trazos de la producción y consumo de AEE en cada uno de los cuatro países. En concreto, se analizará la participación en los procesos de producción de cadenas locales y globales, junto con las tendencias en el consumo de AEE por la población de estos países.
1.2. Se realizará un análisis de las principales fuentes de generación de desechos electrónicos, con la identificación de las principales categorías de RAEE, a partir de la clasificación que recoge la Directiva RAEE 2012/19/IU. Al efecto, se emplearán las fuentes estadísticas disponibles y se revisará la literatura e informes disponibles de distintas fuentes.
1.3. Se realizará una revisión del marco normativo-regulador existente en estos cuatro países. Consistirá en analizar las regulaciones y tributos que se aplican a la compra-venta de AEE, así como los reglamentos de gestión de residuos, las políticas de responsabilidad ampliada del productor y los instrumentos fiscales aplicables al sector de RAEE.
1.4. Se realizará un análisis de las carencias en términos de infraestructura de gestión y tratamiento de RAEE en cada uno de los países. Esta incluirá la identificación y caracterización de puntos públicos y privados regulados de almacenamiento y vertido, así como la localización de los principales puntos de depósito irregulares.
1.5. Se realizará un análisis de las actividades formales e informales relativas a la compra-venta de AEE, así como de gestión y tratamiento de RAEE.
Actividad 2. La segunda actividad consistirá en el desarrollo de una propuesta integral de modelos de negocio para la Economía Circular aplicables al sector de AEE:
2.1. Se realizará una sistematización de modelos de negocio para la Economía Circular en el sector de AEE, contemplando las oportunidades a lo largo de ciclo de vida de estos productos, desde la extracción de materias primas a la fabricación, pasando por los distintos modos de utilización de AEE y su tratamiento y recuperación al final de la vida útil.
2.2. Se realizará una determinación de los requisitos necesarios para la aplicación de los diferentes modelos de negocio para EC conceptualizados en la tarea anterior. Estos requisitos atañen a dos dimensiones: conocimientos y capacidades de las iniciativas empresariales y marco y capacidad institucional.
Actividad 3. La tercera actividad consistirá en el desarrollo de estrategias y herramientas para transferir los conocimientos sobre las prácticas de la Economía Circular a agentes identificados como relevantes en cada uno de los países analizados.
3.1. Se desarrollará una guía para la implantación de modelos de negocio para la EC en el sector de AEE y RAEE.
3.2. Se desarrollará una guía para el desarrollo de paquetes integrados de políticas orientados a promover y facilitar la puesta en marcha de modelos de negocio para la EC en cada uno de los países.
3.3. Se desarrollarán capacitaciones a agentes clave de los respectivos sistemas de gestión de RAEE para impulsar la implantación de los modelos de negocio identificados en la guía. Nombradamente, en Argentina, se contará con la participación de las empresas Cooperativa Reciclando Trabajo y Dignidad y Silkers S.A. principales agentes en la gestión de RAEE. En Ecuador se contará con la participación de las empresas INTERCIA y VERTMONDE. En México contaremos con la colaboración de la empresa REMSA (Recicla Electrónicos México) la principal empresa de gestión de residuos electrónicos del país.
Además de las capacitaciones se realizará un acompañamiento técnico de la implantación de los modelos de negocio circulares más allá del límite temporal del proyecto.
Directa: El equipo de investigación, formado por 8 investigadores (4 mujeres y 4 hombres), pertenecientes a la Universidad de Santiago de Compostela y al Centro de Investigaciones de Economía Mundial de La Habana.
Indirecta: Población de México, Ecuador, Argentina y Cuba.
Ayuda Xunta de Galicia: 30.000 € (2021: 15.000 €; 2022: 15.000 €)